Имперское продовольственное сословие

Имперское продовольственное сословие (нем. Reichsnährstand, RNST) — общегерманская профессиональная гильдия (корпорация), образованная в соответствии с Первым постановлением от 8 декабря 1933 года к «Закону о временной организации Имперского продовольственного сословия» от 13 сентября 1933 года.

Эмблема Reichsnährstand.

Создание и цели

«Мы только в том случае добьемся справедливых цен для сельского хозяйства, если крестьяне промышленным концернам и синдикатам противопоставят со своей стороны единую сословную организацию распределения и переработки продуктов сельского хозяйства».

— Рихард Дарре

К 1933 г. Германия обладала богатыми традициями деятельности сельскохозяйственных обществ, странствующих сельскохозяйственных учителей и отсутствия коммерческих тайн в делах сельхозпроизводства.

С приходом к власти нацистов началось реформирование отрасли. 13 сентября 1933 года Законом о временной организации Имперского продовольственного сословия министр продовольствия и сельского хозяйства наделяется функциями регулятора и контролёра аграрного производства, включая цены. Ему предоставлено также право налагать штрафы на нерадивых агро-предпринимателей до 100 000 RM и/или лишать их свободы.

29 сентября 1933 года был принят Закон о наследственных дворах, ставший основой законодательства Третьего рейха в области аграрных отношений. На основании этих законов в течение 1933—1934 гг. был издан ряд декретов и распоряжений, окончательно оформивших систему «сословного» управления сельским хозяйством Германии.

Экономически, создание гильдии было призвано обеспечить:

• продовольственную автаркию Германии,
• регламентирование сельскохозяйственного производства со стороны властей и
• включение сельского хозяйства в систему подготовки германской экономики к войне.

Идеологически:

«Обязанность Имперского продовольственного сословия, — говорилось в Законе, — заключается в том, чтобы объединить его членов в сознании их ответственности по отношению к народу и нации» с целью «сохранения и укрепления немецкого народа». Его особой задачей, подчеркивалось далее, является поддержка «немецких крестьян и сельского хозяйства, сельскохозяйственных ассоциаций, …торговцев, … предприятий перерабатывающей промышленности», а также «регулирование экономических … дел ее членов, гармонизация действий различных сил для служения общественному благу, для использования административной власти Имперского продовольственного сословия; помощь крестьянам, особенно путем распространения информации и назначения экспертов».

Юридический статус

Goslar. Kaiserpfalz

Имперское продовольственное сословие было создано в форме акционерного общества открытого типа (муниципальной корпорации — нем. Selbstverwaltungskörperschaft) с собственным Уставом и бюджетом, взносами учредителей и Положением о деятельности. Фактическая штаб-квартира находилась в фермерском городке Гослар (нем. Goslar), в Кайзерпфальц, где проводились церемонии ежегодных Имперских крестьянских съездов (нем. Reichsbauerntag) и начинались праздноствания Дня благодарения или Праздника урожая (нем. Erntedankfest).

В служебном порядке, согласно Первому положению от 8 декабря 1933 года, корпорация контролировалась Имперским министерством продовольствия и сельского хозяйства и подразделялась на более мелкие территориальные корпорации земель, округов и региональных общин.

Параграф 3 «Закона о временной организации..» наделял рейхсминистра широкими правами: «Для регулирования производства, сбыта, а также цен и торговых надбавок на сельскохозяйственные продукты имперский министр продовольствия и сельского хозяйства имеет право отдельные подразделения Имперского продовольственного сословия, его членов и прочие предприятия и организации, производящие или сбывающие сельскохозяйственные продукты, объединять или присоединять к существующим такого рода объединениям».

По соглашению, подписанному в октябре 1935 г. Имперское продовольственное сословие становится корпоративным членом Германского трудового фронта, но решение трудовых вопросов работников сельского хозяйства остаётся за крестьянским фюрером Дарре.

Состав

Параграф 10 «Закона о временной организации..» устанавливал, что: «Министр продовольствия и сельского хозяйства издаёт требуемые для проведения в жизнь настоящего закона обязательные постановления и общие административные распоряжения. Он в праве также отдавать постановления о применении и соответствии с законом мер полицейского принуждения для претворения в жизнь распоряжений, изданных на основе параграфов 2‒4».

Соответственно, уточняющим Постановлением Рихарда Дарре от 8 декабря 1933 г. в продовольственное сословие были включены все землевладельцы, арендаторы, хозяева лесов и водных угодий, а также сельскохозяйственные рабочие.

Распоряжением от 15 января 1934 г. коллективными членами организации объявлялись сельскохозяйственные кооперативы и деревенские общины.

Февральским постановлением 1934 г. были объединены владельцы торговых и перерабатывающих предприятий.

Распоряжением от 4 февраля 1935 г. вводилась централизованная система учёта, завершившая создание сословия, в общей сложности 12 млн человек.

В конечном итоге в рамках Имперского продовольственного сословия были в принудительном порядке объединены все профессиональные отрасли сельского и лесного хозяйства, питания, деревообработки, рыбная промышленность, торговля и перерабатывающие предприятия, а также союзы и товарищества, которых главная организация наделила определенными полномочиями с целью «урегулирования сбыта, установления цен и торговых наценок, стандартизации и планирования (ограничение или расширение) продукции и ее продажи».

В Имперское продовольственное сословие было включено более 3 млн. крестьянских хозяйств, почти 500 тыс. магазинов розничной торговли, в которых продавались продукты питания и напитки, 300 тыс. предприятий по переработке сельскохозяйственных продуктов, и разветвленной иерархической структурой, основанной на принципе фюрерства (аппарат состоял из 20 тыс. штатных и 113 тыс. работавших на общественных началах чиновников). Официально оно обладало автономией, фактически же до принятия в 1936 г. второго четырехлетнего плана пользовалось полунезависимым положением, затем постепенно утратило и его. К 1939 г. в Reichsnährstand состояло около 14 млн человек.

Органы самоуправления

Крестьянские советы

Имперский крестьянский совет (нем. Reichsbauernrat) существовал как консультативный орган вплоть до отставки Дарре 22 апреля 1941 года.

Задача Совета заключалась в том, чтобы консультировать крестьянского фюрера и Имперский крестьянский съезд, по итогам работы которого ежегодно принималась крестьянская конвенция, на местах же подобные функции выполняли Имперские крестьянские собрания (сходы).

Имперский крестьянский совет представлял собой эквивалент элиты «Ордена СС» для крестьянства, в него входили не «юристы и экономисты», а крупные отраслевые специалисты и владельцы дворов (ферм), достигшие своим трудом впечатляющих результатов.

Руководители Имперского крестьянского совета:

Хранитель печати (нем. Siegelwahrer):

• Рихард Араунер (1934‒1936), — ближайший советник и друг Дарре;
• Эрвин Метцнер (1936‒1939);
• Johannes von Reibnitz (1939);
• Walther Seidler (1939);
• Gustav Giesecke (1939‒1941).

Председатель (нем. Sprecher):

• Вернер Вилликенс (1934‒1935);
• Walter Granzow (1935‒1937);
• Wilhelm Bloedorn (1937‒1939);
• Erwin Metzner (1939‒1941).

Известные члены совета:

• Вальтер фон Корсвант;
• Ганс-Иоахим Рикке.

Крестьянские съезды

Stadhalle

Goslarhalle

Имперские крестьянские съезды (нем. Reichsbauerntag) происходили ежегодно до 1938 года в ноябре в Госларе после проведения Erntadankfest, единственным исключением был первый съезд, который состоялся в январе 1934 года в Веймаре.

Съезды проводились в зале (нем. Goslarhalle) городской мэрии (нем. Stadhalle).

1-ый съезд в Веймаре 20 и 21 января 1934 г.

2-ой съезд, Гослар, 11 — 18 ноября 1934 г.

3-ий съезд, Гослар, 10 — 17 ноября 1935 г.

4-ый съезд, Гослар, 22 — 29 ноября 1936 г.

5-ый съезд планировалось провести в Госларе с 25 по 28 ноября 1937 г., но он не состоялся в связи с эпидемией ящура.

6-ый съезд, Гослар, 20 — 27 ноября 1938 г.

• 

  II

• 

  III

• 

  IV

• 

  V

• 

  VI

Во время съездов в Госларе проводились массовые культурные мероприятия и театрализованные представления. С началом Второй мировой войны в 1939 году и полной милитаризации аграрного сектора страны проведение съездов прекратилось.

Структура аппарата и управление

Структура RNST

Формально, во главе корпорации стоял «Имперский крестьянский фюрер» (нем. Reichsbauernführers) со своим двумя заместителями (руководителями имперских управлений), подчинявшийся лишь Рейхсминистру продовольствия и сельского хозяйства (Рихард Дарре одновременно совмещал обе эти должности).

Для помощи Имперскому крестьянскому фюреру был создан консультативный орган «Имперский крестьянский совет» (нем. Reichsbauernrat), членство в котором считалось почётным. Его члены назначались Имперским крестьянским фюрером.

Имперский крестьянский фюрер стоял во главе всего административного аппарата Имперского продовольственного сословия. В его непосредственном подчинении находились 2 имперских управления:

• штабное во главе с экономистом бригаденфюрером СС Германом Райшле (нем. Hermann Reischle) и
• административное, возглавляемое «Имперским старостой» (нем. Reichsobermann) Вильгельмом Майнбергом (нем. Wilhelm Meinberg).

Райшле (крайний слева), Критцингер (второй слева), Дарре (4-ый слева), Беренс (крайний справа) с венгерскими коллегами. Берлин. 1940

Штабное управление (нем. Stabsamt) состояло из отделов: хозяйства, права, международных связей, печати, рекламы и т. д., но не имело подчинённых организаций, а занималось только разработкой общих проблем руководства сельским хозяйством, а также определением предпочтительной сельскохозяйственной политики. Его работа заключалась в планировании на много лет вперед развития отраслей с/х, и смежными вопросами торговли и промышленности, права, сравнительного анализа сельского хозяйства, подготовки кадров в сельскохозяйственной практике и теории, внедрения современных методов работы, крестьянскими обычаями и расовыми вопросами.

Административное управление/Исполнительная дирекция (нем. Verwaltungsamt) осуществляло непосредственное руководство всем нижестоящим аппаратом сословия.

Административное управление, в свою очередь, подразделялось на три внутренних (А, B, C) и три (до февраля 1935 — четыре) внешних (I, II, III) имперских главных отдела. Внутренние главные отделы решали общие организационные вопросы и вопросы кадров (отдел А), занимались финансовыми и имущественными отношениями (отдел B) и руководили газетно-издательской, пропагандистской и рекламной деятельностью (отдел C).

RNST принадлежало издательство (нем. Reichsnährstand-Verlag), выпускающее десятки тематических журналов («Немецкие вина», «Немецкое садоводство», «Немецкое рыбное хозяйство», …) и серии сельскохозяйственных учебников.

Главную роль играли внешние главные отделы.

Главные внешние отделы

• I — «Менш» (человек),

начальник отдела (Hauptabteilungsleiter) — Хорст Рехенбах;

• II — «Хоф» (двор),

начальник отдела — Альберт Брумменбаум;

• III — «Маркт» (рынок),

начальник отдела — Густав Беренс.

Человек

Первый имперский отдел «Менш» (нем. Reichshauptabteilung I „Der Mensch“) курировал двадцать земельных «крестьянских организаций», которые в свою очередь руководили многочисленными нижестоящими «крестьянскими обществами».

В функции первого отдела входило осуществление опеки над крестьянами и другими сельскими хозяевами в «личном плане». Деятельность его была связана с благосостоянием крестьянин, будь это владелец сельскохозяйственной недвижимости, то есть крестьянин или агроном, арендатор или батрак.

Отдел также выступал качестве основного идеологического центра отдел занимался проблемами «экономического, социально-политического, общественного, духовного и психического развития» всех лиц, занятых в сельском хозяйстве. Его задача состояла в поддержании и развитии «традиционных крестьянских обычаев», «крестьянской культуры и морали», в «сохранении мира в трудовых отношениях» и поддержании «правового порядка», в повышении профессиональной квалификации всех занятых в сельском хозяйстве, в их идеологической и политической обработке. В сферу деятельности первого отдела входило также обеспечение «добрых отношений» между владельцами хозяйств и лицами наемного труда, забота о переселенцах, работа с женщинами и молодежью.

Двор

Второй отдел «Хоф» (двор, нем. Reichshauptabteilung II „Der Hof“) руководил объединенными в рамках сословия сельскохозяйственными камерами и палатами. Эти организации подготовили начавшуюся в 1934 году кампанию «по борьбе за увеличение производства сельскохозяйственных продуктов».

В задачу II-го главного отдела входило способствовать развитию производства. Отдел занимается всеми вопросами сельского хозяйства, усадьбой, имуществом, короче всем, что связано с призванием крестьянина. Помимо технической стороны, отдел решал все вопросы, связанные повышением культуры обработки земли, выведением новых пород скота и новых сортов растений, лесным хозяйством, обучением, эксплуатацией сельскохозяйственных орудий и машин, а также с экономикой сельского хозяйства.

Плакат «Достижения крестьян» к выставке достижений сельского хозяйства в Киле 17‒25 июля 1937

В ведении отдела также находились сельскохозяйственные школы и выставки, отдел ведал также созданием показательных хозяйств, опытных станций и т.д.

Отдел II, занимавшийся «оперативной и технической поддержкой сельского хозяйства», состоял из восьми подразделений:

(А) административного (персонал и финансы; коммуникации и журналистика, реклама и выставки);

(B) управления (в том числе бухгалтерского учета, статистики и контроля, чтобы «определить, перепробовал ли каждый инженер и владелец бизнеса всё возможное чтобы увеличить отдачу почвы»);

(C^.) почвы и растения (сюда относились также вопросы семян, специальных культур, производства кормов, защиты растений, сельскохозяйственной культивации и удобрений),

(D) животные (домашний скот, лошади);

(Е) подготовительных работ (включающих обучения и тестирования работников сельского хозяйства; консультирование по вопросам управления, поддержку сельскохозяйственных исследовательских станций и опытных установок);

(F) частного лесного хозяйства (лесоводство, землепользование и охрана лесов);

(G) сельскохозяйственной техники и строительства;

(H) вопросов домашнего хозяйства, которые не относились к компетенции отдела «Менш» — формирования «народного сообщества».

1937 году были введены «подворные карточки», в которые вносились все данные о крестьянском хозяйстве — от количества земли до наличия домашней птицы, на специальном «совете дворов» принимались те или иные решения по выбору культур и увеличению масштабов производства.

Кооперативы

Земледельческая кооперация была важным экономическим рычагом контроля сельского хозяйства. Первые национал-социалистические кооперативы начали создаваться еще до 1933 года. В 1939 году их уже 45 545. Кооперативы перерабатывают 73 процента всего молока, 61 процент всего производства яиц в Германии тоже обеспечивается кооперативами. Большая часть сельскохозяйственной продукции продается через них, таким образом они содействуют государственному контролю над рынком.

Первоначально существовали III отдел «Геноссеншафтен» (кооперативы), взявший под контроль кооперативы, и IV отдел «Ландхандельс унд ферарбайтунг ландвиртшафтлихер эрцойгнисе» (сельская торговля и переработка сельскохозяйственных продуктов), осуществлявший руководство главными объединениями и экономическими союзами. Кооперативы противоречили «фюрер»- принципу, в феврале 1935 года произошло объединение двух отделов в отдел «Маркт» (нем. Reichshauptabteilung III „Der Markt“).

Рынок

III-й главный отдел занимался вопросами учета, обработки и переработки сельскохозяйственных продуктов — организовал распределение, контролировал спрос и предложение (устанавливая квоты производства и сбыта того или иного вида продукции ), а также цены, распределение субсидий, утилизацией и переработкой сельскохозяйственной продукции. Ему подчинялись «главные объединения», созданные в период с 1934 по 1936 год. Это были объединения всех производителей продуктов сельского хозяйства, а также представителей обрабатывающей и перерабатывающей пищевой промышленности и органов распределения. Третьим отделом решались также все вопросы, связанные с кредитной политикой в сельском хозяйстве, с транспортом и страховым делом, а также руководство сельскохозяйственными кооперативами принадлежавшими Имперскому продовольственному сословию, сельскохозяйственными торговыми и перерабатывающими предприятиями.

Внутри III отдела существовало, в разное время, от 12 до 24 «главных объединений», до 44 336 производственных кооперативов, 19 960 кредитных кооперативов и т.п.

Для каждого из «главных объединений» была характерна узкая специализация, они имели собственную администрацию и обладали соответствующей компетенцией в конкретной аграрной отрасли. Наиболее важные объединения:

• виноградарство;
• животноводство — нем. Hauptvereinigung der Deutschen Viehwirtschaft (Главное объединение животноводов, селекционеров и дилеров);
• зерно, крупы и фураж — нем. Hauptvereinigung der Deutschen Getreidewirtschaft (Главное объединение производителей и дистрибьюторов зерна);
• молоко — нем. Hauptvereinigung der Deutschen Milchwirtschaft (Главное объединение по производству молока), масло-молочная промышленность находилась в отдельном ведении рейхскомиссара барона Бернда фон Канне;
• картофель — нем. Hauptvereinigung der Deutschen Kartoffelwirtschaft (Главное объединение производителей и дистрибьюторов картофеля);
• яйца — нем. Hauptvereinigung der Deutschen Eierwirtschaft (Главное объединение по производству и распределению яиц);
• продукты садоводства и огородничества нем. Hauptvereinigung der Deutschen Gartenbauwirtschaft (Главное объединение германских огородников);
• пиво — нем. Hauptvereinigung der Deutschen Brauwirtschaft (Главное объединение германской пивоваренной отрасли);
• сахар;
• рыба — нем. Hauptvereinigung der Deutschen Fischwirtschaft (Главное объединение рыбной торговли), ещё также с 1940 г. — нем. Reichsstelle für Fische;
• нем. Wirtschaftliche Vereinigung der Deutschen Süsswarenwirtschaft (Объединение германских кондитеров);
• нем. Wirtschaftliche Vereinigung der Margarine- und Kunstspeisefettindustrie (Объединение производителей маргарина и искусственных жиров);
• нем. Reichsverband Deutscher Landwirtschaftlicher Genossenschaften (Имперский союз германских сельскохозяйственных кооперативов).

Соответственно, существовало столько же специализированных «Крестьянских советов» при главных объединениях. Возглавлял совет «Крестьянский фюрер», при совете был свой «Крестьянский суд».

Все объединения имели единую задачу: распределять поставки и регулировать издержки. Общая координация работы III отдела обеспечивалась семью его подразделениям:

(А) административного;

(B) рыночного права (координация всех правил и взаимодействий основного союза, рыночных ассоциаций и кооперативов с точки зрения их соответствия с государственным законодательством);

(C^.) рынка кредитования (в целях обеспечения минимального процента за кредит и предоставления кредита действительно нуждающимся);

(D) мониторинга рынка (статистический мониторинг, обнаружение и контроль расходования товаров, анализ спроса и оборота товаров);

(E) наблюдения рынка (рулевое управление, в котором «контролёры рынка» организовывали слияния в картели; вели наблюдение за бюджетными, финансовыми и людскими ресурсами и управления ими);

(F) поддержки рынка (кадровое и организационное обеспечение распределения, логистики и бизнес-процессов, управления дочерними организациями и взаимодействия с внешнеторговыми организациями);

(G) балансового планирования (количественный анализ, управление трафиком и балансирование контрактов на поставки и товаров, необходимых отдельных производственным группам, действующим в рыночных условиях, организации сотрудничества с другими организациями рейха по гармонизации и стандартизации продукции).

Отношения между Департаментами II и III отделов были напряжёнными. В то время как «Хоф» старался оптимизировать «экономику потребителей», Департамент III («Маркт») оказывал существенное влияние на Департамент II в планах потребления.

Внутренние отделы

Два из них были связаны с финансовыми вопросами и вопросами персонала в то время как отдел «Общественное Просвещение» нёс ответственность за печать, телерадиовещание, организацию выставок, фильмов, лекций, размещение сельскохозяйственной рыночной информации, рекламы, литературы, издательскую деятельность, архивы и библиотеки.

Также существовала должность Генерального инспектора. Он назначался для поддержки организации деятельности и контроля над офисами областных и окружных крестьянских союзов (нем. Landes- und Kreisbauernschaften).

Региональная структура

На региональном уровне Имперское продовольственное сословие разделялось по 19 (впоследствии 20) землям, — не по количеству партийных областей «гау», а в соответствии со старым административным делением на земли и провинции, в которых располагались «Земельные крестьянские общества» (нем. Landesbauernschaften). Аппарат земельного и районного общества, с небольшими вариациями повторял структуру административного управления.

На основе «Положение о германских общинах» от 30 января 1935 г. в каждой деревне вводился «Крестьянский староста», а все жители связывались коллективным правом и коллективной ответственностью.

Саксонское крестьянское общество. Дрезден. Ammonstraße 8

Во главе же каждого Земельного крестьянского общества стоял «Земельный крестьянский староста» (или консультант, советник — нем. Landwirtschaftlichen Gaufachberater; LGF) со своим аппаратом управления и Крестьянским советом.

Земельные крестьянские общества, в свою очередь, делились на 541 Окружных крестьянских обществ, (нем. Kreisbauerschaften) возглавляемых окружными крестьянскими старостами (советниками, нем. Kreisfachberater), а все округа включали 50—55 тыс. Районных крестьянских обществ (Шаблон:Lang-De), возглавляемых районными крестьянскими старостами (советниками — нем. Stützpunktfachberater).

Районное крестьянское общество возглавлялось, как правило, одним из владельцев «наследственного двора», выполнявшим свои обязанности на «общественных началах». Однако, в его подчинении мог быть небольшой аппарат специалистов, находящихся на твердой зарплате. Должность крестьянского фюрера была почётной функцией. Местный фюрер должен был находиться в непрерывном контакте с каждым крестьянином и, таким образом был ответственен за деятельность своего сообщества.

Между земельными и нижестоящими уровнями существовало ещё одно промежуточное звено участковых советников по профессиональным вопросам Bezirksbauerschaften.

Члены правления сельскохозяйственных палат (отраслевой уровень), земельных, окружных и районных «крестьянских общин» (региональный уровень) распределяли кредиты, технику, определяли нормы поставок. Районными обществами также контролировалась деятельность крестьянских школ, сельскохозяйственных школ и колледжей.

С началом войны, выборный принцип «старост» и самоуправление были заменены партийной номенклатурой, назначаемой и руководимой через Управление по аграрной политике НСДАП.

Объединениями (союзами, образованными по производственному принципу) крестьян в каждой из земель руководил отдел «А» аграрно-политического аппарата НСДАП и отдел «Менш» Имперского продовольственного сословия, которые опирались на многочисленный институт «крестьянских фюреров». Земельный крестьянский фюрер (нем. Landesbauernführer) и его заместитель несли ответственность за работу своего кластера. Самой низкой единицей в иерархии «фюреров» был нем. Ortsbauernführer.

Планирование, сбыт и ценообразование

Самостоятельная продажа крестьянами своей продукции на рынке не поощрялась. Крестьянин должен был трудится на своей земле, а жена его — обеспечивать быт и воспитание детей, а не торговать на рынке. Посредническая спекуляция наказывалась в уголовном порядке.

В соответствии с положением об Имперском продовольственном сословии вся сельскохозяйственная продукция, за исключением произведенной в непрофессиональном порядке (например, садовые участки горожан), подлежала, за вычетом количества, необходимого для личного потребления, обязательной сдаче органам продовольственного сословия по твёрдым ценам. В мирное время собственное потребление крестьян и других сельских хозяев не ограничивалось; во время войны оно определялось установленными законом нормами. Однако и в том и в другом случае продажа любого количества сельскохозяйственной продукции на сторону рассматривалась как уголовное преступление и жестоко каралась.

Планирование и контроль внутреннего производства

Для учёта производительности дворов в 1937 г. были введены «подворные карточки» (нем. Hofkarte) производительности дворов, в которых скрупулёзно фиксировались производительные показатели отдельных хозяйств. В упомянутой картотеке, которые заводили на каждое хозяйство, регистрировались наёмные работники, отмечалась структура посевов, возрастной состав скота, домашняя птица, степень обеспеченности машинами, урожайность, объем обязательных и сверхнормативных поставок.

От крестьян требовались «ответственные и безусловно правдивые данные», в противном случае их ожидало строгое наказание. С помощью «подворной карточки» под контроль ставились не только общее количество земли или скота, имеющихся в хозяйстве, но и структура посевов, порядок агротехнических мероприятий, рацион кормления животных и всевозможные источники доходов.

Цены сбыта

С 1934 г. была введена система твёрдых цен на продукты сельского хозяйства. Были фиксированы обязательные квоты поставки — сначала только для пшеницы и ржи, а затем и для молока. Впоследствии вышло распоряжение о запрете самостоятельной продажи на рынке и переработке сельскохозяйственных продуктов на месте. Эти меры вызвали глухое недовольство крестьян.

Критерии ценообразования

Справедливая цена на сельхозпродукцию должна была выполнить двойную роль: защитить как производителя, так и потребителя.

Крестьянин и агроном должен был быть защищён от необходимости того, чтобы продавать свою продукцию по заниженным ценам перекупщикам-спекулянтам, в то время как интересы потребителя должны были быть защищены от ограбления в период, когда, благодаря сезонным изменениям производство тех или иных видов продуктов сокращалось.

Исходя из этого фиксированная (закупочная) цена должна была быть достаточно высокой, чтобы покрыть затраты на производство и в то же время гарантировать надлежащее продолжение сельскохозяйственных работ. С другой стороны, она должна быть достаточно низкой, чтобы исключить возможность ограбления потребителя; потребитель, тем самым, всегда должен был иметь возможность полагаться на стабильные цены, которые бы находились в пропорции к его доходам. Таким образом, цены на хлеб, молоко и масло, например, оставались неизменными в течение многих лет, хотя, со спекулятивной точки зрения «рынка», колебания цен были бы технически обоснованы, так как изменялась доходность производства однолетних культур и т. д.

Что касалось потребительских цен в магазинах на товары повседневного спроса, то цены также были зафиксированы, причём таким образом, что маржа закладывалась только для производителя и конечного продавца товаров, а также для переработчиков сельскохозяйственной продукции, когда возникала надобность в такой переработке. Иными словами, при фиксации и замораживании закупочных и сбытовых цен маржа посредника устанавливалась равной нулю, чтобы убить любую возможность посреднической спекулятивной торговли.

В целом, политика ценообразования строилась исходя из следующих принципов:

I. Защита производителя.

• Организация ярмарок, фиксированные цены.
• Гарантирование продаж.

II. Защита конечных потребителей.

• Установление справедливых и стабильных цен для потребителя.
• Стабильные цены даже в случае дефицита.
• Гарантия качества.
• Контроль поставок.

III. Логистика, организация производства.

• Обязательства по приобретению товаров (нем. Andienungspflicht).
• Планирование распределения товаров.
• Фиксация квот.
• Закрепление возможной максимальной маржи — нормы прибыли.
• Планирование эффективных логистических цепочек.

Саморегулирование цен

Первоначально в 1933 г. были установлены обязательные минимальные и максимальные цены на зерновые продукты. Впоследствии же правительство постепенно передало контроль и регулирование рынков непосредственно в руки саморегулируемых сообществ путем организации монопольных рыночных союзов для важнейших и ведущих отраслей сельского хозяйства (зерно, животноводство, сахарное производство и т. д.).

Эти рыночные союзы были разбиты по районам, носили принудительный характер и охватывали всех причастных к данной отрасли производителей и торговцев соответствующего района. Районные рыночные союзы объединялись в окружные, а последние — в главные хозяйственные объединения с центром в Берлине.

Права и полномочия указанных союзов и объединений были весьма обширны. Они регулировали рыночный спрос и предложение в соответствии с сезонностью поступлений продуктов на рынок. Они устанавливают торговые накидки, имели право ограничивать и даже приостанавливать производство входящих в союз фирм, следить за соблюдением установленных правительственных цен, а при отсутствии общеобязательных цен союзы и объединения сами имеют право устанавливать «справедливые» цены с последующим утверждением их министерством земледелия и продовольствия.

Рыночные союзы и хозяйственные объединения являлись общественноправовыми организациями и входили в RNST («рейхенерштанд»). Они имели право применять полицейскую силу против своих членов и отдельных звеньев. Дисциплинарная власть RNST была высока. Председателем союза или объединения может быть только член НСДАП, он являлся «фюрером» и единолично делал распоряжения, но при нём существовал совещательный орган из участников данного союза.

Дли организации рынка ряда менее важных сельскохозяйственных продуктов министерство земледелия и продовольствия назначило особых официальных уполномоченных. В изложенном выше духе они «регулируют» рынки шерсти, картофеля, хмеля, садоводства, виноделия и др.

Контроль внешней торговли («рейхештелле»)

Хозяйственные союзы и объединения занимались «регулированием» внутреннего рынка сельскохозяйственных продуктов. Однако, несмотря на все автаркистские устремления, Германия вынуждена была ввозить сельскохозяйственные продукты, и это не могло не оказывать влияния на цены внутреннего рынка. Меры по введению оградительных пошлин оказались мало эффективными. Правительству пришлось создать специальные имперские бюро («рейхештелле»), которые в первую очередь занимались ограничением импорта сельскохозяйственных продуктов. По определению Конъюнктурного института, «имперские бюро представляют собой шлюзы, через которые должен пройти импорт». Имперские бюро «регулируют» как объем ввоза, так и цены импортной продукции. Им предоставлено право ограничивать и полностью запрещать ввоз того или иного продукта. Контролю «рейхештелле» подлежат все продукты, которые поступают на внутренний рынок как импортного, так и отечественного происхождения, за исключением проданных непосредственно потребителю. «Рейхештелле» устанавливают цену и выдают соответствующую квитанцию, после чего продукт может поступить на внутренний рынок.

Такие «рейхештелле» были образованы для наиболее важных сельскохозяйственных импортных продуктов (скотоводческих, для яиц и пр.). Роль «рейхештелле» в первую очередь заключается в охране интересов местных производителей от конкуренции внешнего рынка с его более дешёвыми ценами на сельскохозяйственные продукты.

Ограничивая или совершенно запрещая ввоз тех или иных сельскохозяйственных продуктов, имперские бюро оказывают давление на соседние аграрные страны, зависящие в своем сельскохозяйственном экспорте от Германии. Они должны были поставлять Германии только так называемое стратегическое сырье. Так, например, договор с Венгрией предусматривал расширение посевов льна, клещевины и разных масличных культур, назначение которых — удовлетворить нужды Германии во время войны. Та же политика поддерживалась при заключении в договоров с Югославией и другими странами.

Взаимодействие с другими структурами

Лесное хозяйство, за исключением предприятий лесообработки, не вошло в состав RNST, так как Совет по лесному хозяйству (нем. Amt für Forstwirtschaft) в 1934 г. был выделен в особое агентство под управлением «заядлого охотника» Германа Гёринга.

Министерство продовольствия и сельского хозяйства

Другими исполнительными органами рыночного контроля являлись специальные государственные управления по заготовке сельскохозяйственных продуктов, которых имелось пять. Важнейшим из них было государственное управление по заготовке зерна, фуража и сельскохозяйственных продуктов. Задачей этих государственных управлений в мирное время было создавать запасы из излишков отечественных продуктов и в случае необходимости покрывать недостаток продуктов за счет этих запасов, а также ввозить продовольствие из-за границы в таких количествах, в такие промежутки времени и по таким ценам, которые бы оказывали желательное для министерства продовольствия и сельского хозяйства действие на внутренние рынки. В отличие от главных объединений государственные управления подчинялись непосредственно министерству продовольствия.

Имперское сословие немецкого ремесла

Дарре была создана организация, управлявшая потоками сельскохозяйственных продуктов. Теперь нужно было только сделать эту организацию более компактной и установить прочные связи между самым последним «распределителем» (розничным торговцем) и потребителем.

Вопросы розничной торговли находились в компетенции Имперского сословия немецкого ремесла.

НСДАП и Германский трудовой фронт

Поскольку подчинение Имперскому крестьянскому фюреру окружных крестьянских вождей вызывало недовольство партийных гауляйтеров, непосредственно контролирующих деятельность Германского трудового фронта, эта проблема была урегулирована посредством соглашения, заключенного между Дарре и Гессом. По итогам переговоров заместителем фюрера 12 февраля 1935 г. был издан приказ, в соответствии с которым партийным органам запрещалось вмешиваться в деятельность корпорации.

Дарре самостоятельно, в качестве рейхсляйтера, возглавлял Управление по вопросам аграрной политики НСДАП.

Суды

Частые конфликты по поводу компетенций, происходившие между экономическими союзами и крестьянскими ассоциациями, касавшиеся жалоб отдельных лиц на ущемление их интересов, потребовали создания судебной системы, которая бы занималась рассмотрением проблем, не подпадавших под юрисдикцию гражданских судов. Такая система была создана в 1935—1936 гг.

Картелизация сельского хозяйства

Национал-социалистическое правительство в сельском хозяйстве стало на путь политики государственного регулирования. Для этого оно использовало закон от 15 июля 1933 года. В соответствии с Закон об установлении обязательных картелей от 15 июля 1933 года министр экономики был вправе объединять отдельные предприятия в синдикаты, картели, конвенции или присоединять их к уже существующим объединениям такого рода.

В развитие этого закона правительство издало ряд директив.

Главное объединение по производству молока

Принятый руководством страны курс на автаркию породил проблему т. н. «жирового пробела».

Постановлением от 20 июля 1933 г. «О регулировании производства молока и молочных продуктов» правительство усилило регулирование производства молока и молочных продуктов. Все хозяйства, производящие молоко, включались в Главное объединение по производству молока. Созданный аппарат Главного объединения возглавил Имперский комиссар молочного и жирового хозяйства, который руководил 15 экономическими союзами, специализирующимися на производстве отдельных молочных продуктов, масел и жиров.

Совет управления данного объединения имел право издавать распоряжения, регулирующие производство, сбыт и цены на молочные продукты. Выполнение этих предписаний было обязательно для всех членов объединения: крестьян, производящих молочные продукты, владельцев сыроваренных заводов и торгующих предприятий.

Членство в объединении было не добровольное, а принудительное. За нарушение распоряжения предусматривался штраф в 1 тыс. марок и полицейское принуждение.

Главное молочное объединение должно было также выполнять предписания и нести ответственность за результаты своей деятельности перед Имперским продовольственным сословием, в состав которого оно входило как коллективный член. Через местные специальные союзы Главное управление подвергало жёсткому регулированию молочное хозяйство страны. Инструкцией Имперского министерства сельского хозяйства и продовольствия от 13 октября 1934 г. на молочные союзы возлагалась обязанность контроля качества и количества молока, места поставки, его распределение, переработка и потребление.

Прочие объединения

С аналогичными целями были образованы и другие имперские управления, включающие в себя союзы по производству различной сельхозпродукции.

12 декабря 1933 года было создано Имперское бюро по продаже яиц, кроме того, было образовано 15 районных бюро, которым подчинялись местные низовые бюро по приему и сортировке яиц. Производство и сбыт яиц были централизованы, а розничная торговля ими — свернута.

В мае 1934 года начался процесс регулирования производства и сбыта картофеля.

Закон от 15 мая 1934 года «О регулировании использования рабочей силы» предусматривал для государственных органов право запрещать в определенных районах наем вновь прибывших лиц с целью предотвращения бегства сельхозрабочих, а затем эта мера была распространена и на промышленных рабочих.

27 июня 1934 года был издан закон «О регулировании зернового хозяйства», на основе которого в стране создавалось 19 региональных союзов, включающих земледельцев и кооператоров, мельников и владельцев комбикормовых заводов.

Для предотвращения возможного перепроизводства зерна инструкция имперского управления зерновым хозяйством от 1 октября 1934 года предусматривала ограничение размеров посевов хлебных злаков, устанавливала строгие нормы поставок продукции товарного производства. Согласно предписаниям властей, весь урожай зерновых должен был проходить через созданное Имперское бюро по зерну и после получения специального разрешения, зерно могло поступать на рынок. Такой же порядок предусматривался для импорта.

В 1934 году было образовано Имперское управление мясоконсервных продуктов, контролирующее соблюдение установленных стандартов на эти продукты, регулирующее закупочные и сбытовые цены, имеющее право издавать указы по организации рынков и определять нормы обязательных поставок и производства.

В 1935 −1936 гг. картелизации были подвергнуты хозяйства, занимающиеся отловом и переработкой рыбы, огородные хозяйства.

Результаты

Имперское продовольственное сословие, по мнению его идеолога и создателя Рихарда Дарре, должно было гарантировать крестьянину защиту в том, что касалось производства и дохода, а населению — бесперебойное снабжение сельскохозяйственными продуктами. Кроме того, расходы на хранение продукции должны были нести отдельные производители и, таким образом, казна освобождалась от этого бремени, поскольку если зимой цены были ниже, чем осенью, крестьянин естественно сохранял часть зерна для извлечения прибыли. В то же время, он должен был сдавать в принудительном порядке фиксированную часть урожая, когда осенью в ней возникала необходимость.

После принятия «четырёхлетнего плана» и назначения Германа Гёринга руководителем этого плана, цели развития Имперского продовольственного сословия были изменены.

Ссылки

• ru: Имперское министерство продовольствия и сельского хозяйства
• Закон о наследственных фермах